中国对外投资法规将收紧?

前景很不明朗:中国政府究竟将如何收紧海外投资?

一则中国政府机构及监管部门共同发布的声明和一些未经证实的媒体报道引发了不安。中国是否正计划收紧对外投资?其中尤其涉及海外并购活动的相关政策。中国政府此举可能出于对资本外流加剧的担忧以及对近期中国企业在美国与德国进行的收购案遇冷的质疑。

然而支撑这一观点的事实还很单薄:11月28日中国国家发改委发布了一则公开答记者问,其中发改委、中国商务部、中国人民银行与国家外汇管理局四负责人共同回应了一名记者日前就中国对外投资的未来走向提出的一些疑问。上述四家部门机构在公告中证实中国将坚持实施“走出去”战略以及自去年开始取代针对海外投资的繁琐审批程序的备案制。回应中并未提及具体的限制措施,仅表明中国须在对外投资便利化和防范对外投资风险之间找到平衡并对“一些企业对外投资项目进行核实”。

匿名人士提供的具体消息

彭博社的报道提供了更具体的消息,但消息来源为某匿名知情人士而非官方。该报道称,中国政府将计划对所有超过100亿美元的海外投资实施禁令,某些战略性投资可作为例外。此外中国企业对非核心业务领域进行的海外投资不得超过10亿美金。相同的金额上限未来也将适用于中国国企进行的房地产交易。

人民币贬值的压力在增加

根据专家的意见,这些限制性措施首先可以被视为中国政府在应对资本外流和人民币贬值采取的调控性手段。过去一段时间人民币兑美元的汇率一直承受着压力,就这个问题特朗普在总统竞选中曾指责中国操纵汇率。同时这也可以被视为中国政府对中国企业在海外并购中遭遇的日益加剧的不信任的回应,例如最近的爱思强公开收购案。根据彭博社的消息来源,这些新规定将实行至2017年9月。国务院随后将引入相应方针,以确保下属机构对相应规定进行具体落实。

政治意志的最高体现

这些限制性措施可能意味着像中国化工以430亿美金收购瑞士农业化学巨头先正达这样的巨额收购案未来将不再出现。虽然彭博社援引的交易限额还未得到官方证实,但中国将对此引入新规定的事实已基本可以确定,因为以上四个中央政府部门和监管机构的联合声明体现了国家的政治意志对海外投资领域最高层面的渗透。然而,这些限制性措施是否最终会通过具体规定落实得如此严厉,目前还有待观望。

请点击查阅中国国家发改委、商务部、中国人民银行与国家外汇管理局对记者提问的公开回应和彭博社报道原文(英文)。

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